文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政：春來到，文旅消費走起來!

最新發(fā)布3月18日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制在北京召開新聞發(fā)布會，介紹促進消費回補和潛力釋放有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友、商務(wù)部消費促進司負責(zé)人王斌、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司副司長白京華出席發(fā)布會，就促進網(wǎng)絡(luò)購物、拉動消費市場、文博機構(gòu)開放和維護市場秩序等問題回答媒體提問。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政介紹，隨著疫情形勢的不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾的文旅消費熱情也在不斷地恢復(fù)和高漲，文化和旅游部近期工作可以概括為12個字，“有序開放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”。

“有序開放”就是堅持精準(zhǔn)有序扎實推動文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合疫情防控形勢，我們堅持分區(qū)分級原則，分別對旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館、文博機構(gòu)都制定了開放指南或者指導(dǎo)意見，在疫情防控的前提下要為老百姓提供更安全的消費產(chǎn)品和消費場所。

“狠抓線上”就是加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。大家可能在疫情期間深有感受，雖然很多線下文娛活動受到了影響，但是在線上，像網(wǎng)絡(luò)音樂，在疫情中催生的新業(yè)態(tài)新消費不斷增長，特別是基于5G、人工智能的新技術(shù)。我們加強了5A級景區(qū)智慧旅游建設(shè)，引導(dǎo)景區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升危機管理和應(yīng)急能力。同時還要促進產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷地拓展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品，改善供給結(jié)構(gòu)。

“幫扶企業(yè)”就是積極為文化和旅游企業(yè)紓困解難。大家可能注意到我們?yōu)槁眯猩鐣和肆寺眯猩绲馁|(zhì)量保證金，同時下發(fā)通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具，我們也專門出臺了針對穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍的通知。這方面吉林省文化和旅游廳做的很有特點，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，實實在在解決文旅企業(yè)遇到的困難。文旅部的官方網(wǎng)站推出了專門為企業(yè)服務(wù)的窗口。同時在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地都推出了很多促進消費的措施。

一、以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起、逆勢上揚

疫情期間，以線上文化和旅游內(nèi)容供給，為人民群眾提供更好地、更豐富地在線服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等業(yè)態(tài)的流量大增，用戶規(guī)模、日均用戶時長節(jié)節(jié)攀升，相關(guān)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)用戶高漲，各大在線旅游平臺紛紛推出云旅游項目，各地博物館推出了2000余項網(wǎng)上展覽，春節(jié)期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區(qū)開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅游產(chǎn)品在網(wǎng)上傳播，讓人們足不出戶可以領(lǐng)略到祖國大好河山和豐富多彩的文化。“以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)形成異軍突起、逆勢上揚的特點。”高政說。

隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)也被各地越來越作為推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，都作出了具體的部署。下一步，文化和旅游部準(zhǔn)備在四個方面進一步推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、落實財政、稅收、金融等政策來幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。

　　2、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求，堅持正確導(dǎo)向，抓住5G、超高清等新技術(shù)的發(fā)展機遇，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　3、擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費潛力，發(fā)展沉浸式體驗型文旅消費，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點新模式。

　　4、抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，促進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大格局。

二、壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要看企業(yè)為人民群眾提供的產(chǎn)品和服務(wù)

“企業(yè)是市場主體，能不能夠壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵還是要看企業(yè)能不能為廣大人民群眾提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。”在回答文化和旅游部采取哪些措施推動旅游企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題時，高政如是說。為了幫扶疫情期間受困企業(yè)，文化和旅游部主要在三個方面做了工作：

　　一是印發(fā)了《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》，下發(fā)了《關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響保持導(dǎo)游隊伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項的通知》，在文化和旅游部官網(wǎng)，設(shè)立了應(yīng)對疫情支持企業(yè)發(fā)展政策措施的專欄，開設(shè)了紅色旅游云課堂、鄉(xiāng)村旅游面對面直播課堂、旅游景區(qū)云課堂和文旅產(chǎn)業(yè)云講堂等網(wǎng)絡(luò)課程。

　　二是積極溝通協(xié)調(diào)爭取政策支持。通過多種方式認真研判疫情影響，深入了解企業(yè)的政策需求，及時與發(fā)改、財政、人民銀行、人力資源社會保障等部門溝通，并得到大力支持。目前，財政、金融、稅收、社保等方方面面的政策都惠及到文旅企業(yè)。

　　三是穩(wěn)步推進旅行社和在線旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。文化和旅游部近日已就旅行社和在線旅游企業(yè)在省域內(nèi)有序恢復(fù)經(jīng)營活動做出部署，各地已陸續(xù)恢復(fù)轄區(qū)內(nèi)旅行社和在線旅游企業(yè)的經(jīng)營活動。

三、加快推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn) 恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序

隨著文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各地文博機構(gòu)和旅游景區(qū)逐漸恢復(fù)開放，全國文博機構(gòu)和旅游景區(qū)的開放情況以及如何在做好疫情防控的前提下恢復(fù)運營管理備受關(guān)注，高政表示，文化和旅游部將認真貫徹中央要求，根據(jù)疫情最新的變化，加快推進全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

據(jù)統(tǒng)計，截至3月16日，全國已有28個省(區(qū)、市)3714家A級旅游景區(qū)恢復(fù)對外營業(yè)，復(fù)工率已超過30%，已恢復(fù)開放的旅游景區(qū)主要為山岳型景區(qū)、開放型景區(qū)和市民公園等室外旅游場所，總體運行平穩(wěn)，未出現(xiàn)疫情異常情況。

文化和旅游部高度重視旅游景區(qū)開放疫情防控工作，不斷強化管理，抓好防控措施的實施和精準(zhǔn)復(fù)工。

　　一是堅持分區(qū)分級，精準(zhǔn)恢復(fù)開放原則，避免“一刀切”，堅決落實好在所在地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開放的總體要求，推進低風(fēng)險、中風(fēng)險地區(qū)在嚴格防控的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)有序開放。

　　二是深入摸排地方執(zhí)行《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》各項規(guī)定情況，要求各地文化和旅游部門做好應(yīng)急預(yù)案，嚴控景區(qū)開放人數(shù)，重點防范游客集聚帶來的隱患。

　　三是及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強點對點的調(diào)控，指導(dǎo)地方及時應(yīng)對輿情社情，把負面影響降到最低，提高工作的針對性和有效性。

在博物館復(fù)工和有序?qū)ν忾_放方面，截至3月15日，陜西、上海、四川等19個省自治區(qū)直轄市180多家博物館恢復(fù)開放，其中19家一級博物館恢復(fù)開放，各地按照國家文物局的統(tǒng)一要求，制定指導(dǎo)意見與操作指南，加強防控措施，普遍采取網(wǎng)上實名預(yù)約、總量控制、分時分流、分區(qū)域開放、語音講解、數(shù)字導(dǎo)覽等措施減少人員聚集。

博物館建設(shè)項目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚州中國大運河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項目已經(jīng)復(fù)工。各地嚴格落實各項防控措施，工地現(xiàn)場和工作人員駐地封閉管理，施工人員信息登記，確保各項工作安全平穩(wěn)。

(本文來源：文旅中國，作者：宋佳烜，原標(biāo)題：《文化和旅游部加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn) 多維度促進文旅消費》。)

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國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友：讓消費熱起來、讓經(jīng)濟活起來

最近一段時間疫情對消費的沖擊比較大，在這種情況下我們前一段出臺了《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》。之所以出臺這個意見，主要是兩方面的考慮：首先是中央有要求。黨中央、國務(wù)院始終高度重視穩(wěn)定和擴大居民消費工作。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。第二是現(xiàn)實有需要。消費是推動經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。2019年消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率是57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一“主引擎”。這次疫情對消費帶來了一定的沖擊，穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放是我們有效對沖疫情影響、提振經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。特別是在當(dāng)前國外疫情加速滋生和蔓延的新情況下，我們集中精力擴大國內(nèi)消費、培育強大國內(nèi)市場正當(dāng)其時、非常必要。

正是基于以上兩方面的考慮，圍繞著促進居民愿消費、敢消費、能消費這條主線，我們出臺了文件，總共六個方面十九條政策措施。圍繞“愿消費”，我們從供給側(cè)出發(fā)，出臺了八項政策措施，著力提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平;圍繞“能消費”，從需求端考慮，出臺了六項政策措施，著力穩(wěn)定和增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，完善消費基礎(chǔ)設(shè)施;圍繞“敢消費”，我們主要從維護權(quán)益角度考慮，出臺了五項政策措施，著力打造誠信、安全、公平的消費環(huán)境。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門一道，突出抓好六個方面的消費工作：第一，全力保障吃穿用基本消費。第二，培育壯大新型消費、升級消費。第三，重振文旅和餐飲消費。第四，擴容提質(zhì)養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費。第五，全面推廣健康消費。第六，著力釋放三四線城市和農(nóng)村市場消費潛力。

這里需要強調(diào)的是，穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要上下左右協(xié)同發(fā)力。當(dāng)務(wù)之急是進一步壓實地方政府推進復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費熱起來、讓經(jīng)濟活起來。

 

為促進國內(nèi)消費回補和潛力釋放，我們將突出抓好兩件事。一是指導(dǎo)地方落實好既定的擴消費政策措施，包括剛才講到的十九個方面的擴消費舉措。二是支持地方結(jié)合自身實際有針對性地推出一批務(wù)實管用的政策措施。地方出臺政策要把握好兩個方面：一要考慮地方的財政承受能力;二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。謝謝。